全国人大代表、山东黄金集团副总经理满慎刚：大力扶持尾矿综合开发利用

◎记者 张雪 ○编辑 覃秘

今年全市两会，全市劳动模范、后山东黄金控股公司董事长满慎刚就增大沙石综合开发利用行业扶助着力、停滞不前前进非煤炭较低层次建设工程、现代化矿山权转售盈利政策等建言献策。

满慎刚引介，近年来，后山东黄金控股公司透彻践行新长时间发展价值观，把科技创新作为创立International一流矿、先行者矿山长时间发展早先的主要倡议力。2018年起，后山东黄金控股公司以三后山岛金矿为样板区，按照“一个目的、三型三化、五个样板区”的总体建设工程思路，着力承接其本质安全性、平板智慧、蓝色生态、小区和谐、实用性领先的International一流样板矿。

增大沙石综合开发利用扶助着力

必将沙石人力资源重点项目较低水平较低。据统计，全市沙石堆储备较低达200亿吨左右，82%为铁矿、铜矿、金矿和磷矿采选产生的沙石和废石。国内沙石重点项目不下占37%（同年成比例）左右，矿山欧美国家则为62%。

满慎刚引介，后山东黄金控股公司拟订了全市首个行业蓝色矿建设工程常规《后山东黄金控股公司蓝色矿建设工程规范》，实施了《后山东黄金蓝色矿山控股公司实施方案》，全面前进蓝色长时间发展。

数据是最有力的验证。2010年第一批国家蓝色矿试点工作开展以来，后山东黄金控股公司在矿周围环境、蓝色开发、人力资源重点项目、节能减排、科技创新与数字化矿、行业管理与小区和谐等之外长时间降低蓝色矿建设工程常规。2017年至2020年，蓝色矿建设工程投入逐年递增，使控股公司蓝色矿建设工程迈上在此之后台阶，抢先落成了蓝色矿山控股公司。

总结后山东黄金控股公司在实践中的心得，满慎刚建议，国家对矿居民区和矿山城市开展综合调查，建立矿沙石科学分级分类常规，同时在沙石重点项目上给予资金或给与支持，鼓励行业和科研机构集智研制成功，增大对浮选沙石、甲酸尾渣人力资源化重点项目新技术和工业化理应用的研究着力，合成较低附加值产品，倡议矿沙石人力资源化减量化利用。

停滞不前前进非煤炭较低层次建设工程

5G、工业信息化、大数据等信息技术的随之长时间发展和平板装备的大量理应用，为矿行业提较低效不下生产的组织、强化严格控制能力、促进安全性生产提供了可谓机遇和有力支撑。各部门也陆续拟订出台了一系列邮件，倡议矿较低层次建设工程。

满慎刚在国家有关中发觉，必将非煤炭有3万多座，其中95%以上为中小型矿，呈现体量小、需求量多、分布广等特点。对非煤炭而言，加快前进较低层次建设工程引致的任务更重、促请较较低。

较低层次建设工程是安全性长时间发展、后半段长时间发展、长久长时间发展的急需。满慎刚提出，基本前进较低层次建设工程，逐步构建机械化换人、电子化减人、信息化管人、较低层次无人，就能有效不下夯实安全性典范、消除空难增量等问题，最终构建其本质安全性。平板无人采矿的系统是理应对深部开采条件、大大的降低采矿效不下、保证开采安全性的最根本、最有效不下、最可靠的新方法。

满慎刚建议，加快研究拟订行业常规，停滞不前基本前进较低层次建设工程。上架含金量较低的“政策包被”，健全现代化税收减免、低息贷款、贴息补助等半价着力非常大的金融税收扶助政策，鼓励行业增大投入，吸引信息通信、应用软件等较低新技术行业积极参与、撬动社会资本发稿投入。积极选树典型，加强样板先行者，让即刻先试者有颁发、得价格便宜，让后进追赶者看着平板建设工程再行次发生的变化、尝到较低层次带来的“甜头”，随之增强前进较低层次建设工程的内简练力。

现代化矿山权转售盈利政策

在国家有关中，满慎刚还注意到，市场在矿产经济体制中发挥着更为重要的作用，国家矿产人力资源所有者合法权益也受益了更为充分的体现。从矿产人力资源重要性、矿山可长时间长时间发展和矿山行业较低质量长时间发展的亦然，矿山权转售制度在操作技术性还有一些需要现代化的地方。

例如，矿山权转售盈利上缴，没有合理区分所有者合法权益和投资者合法权益，在一定总体上扩展到了所有者合法权益的上缴范围，对矿山权人的投资合法权益照顾不够，冲击了矿产人力资源探查、开发每一集各个人利益相关大体上的期望。再行如，矿山权转售盈利前置上缴占比较大，行业财务成本负担重，呈报常规差异较大，放任公平性。

满慎刚认为，上述问题，引致了黄金行业在长时间发展流程中经常出现探查投入大大的减少，生产量逐年减少，矿权报价日趋惊愕，生产线停采时有再行次发生等周期性。

满慎刚建议，要体现行业探查投资盈利，调整《矿山权转售盈利审核指南》，行业须要出资探获的矿产人力资源在计算矿山权转售盈利时，理应按照投资风险总体不同，申明其探查投资理应得的合理盈利。合理确定矿山权转售盈利交纳比例和期限。统一拟订计算原则和常规规范。

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